慈善组织健康有序发展得益于改革红利的充分释放。譬如，《慈善法》第十条明确规定：“设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出决定。符合本法规定条件的，准予登记并向社会公告；不符合本法规定条件的，不予登记并书面说明理由。”这是对过去双重管理制度的重大突破。此前成立慈善组织不仅需要让民政部门作为“登记管理机构”，还要找到“业务主管单位”，造成了实际上的登记难。《慈善法》实施后，慈善组织无需再找“婆婆”，且民政部门应当自受理申请之日起三十日内作出是否准予登记的决定。这样简化了慈善组织的登记程序，消除了慈善组织登记的“肠梗阻”，从而有效地激发了社会“善力量”。

不止如此，慈善组织还享有相关的税收优惠政策。今年2月24日，《企业所得税法》第九条被修改为：“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。”

各项政策利好有效地促进慈善组织的发展，慈善事业也如火如荼地开展。仅北京市慈善组织一年来就运作了2000多个公益项目，收入总额达30多亿元，支出总额近25亿元。

慈善组织发展取得了长足的进步，但仍有待进一步完善。民政部《2016年社会服务发展统计公报》显示，截至2016年底，全国共有社会组织70．2万个，其中社会团体33．6万个，基金会5559个，民办非企业单位36．1万个。与这些数据相比，慈善组织登记认定数目还有较大的提升空间。这固然有民政部门认定时间短的因素，也有慈善组织吸引力不足，即实质性的慈善组织权衡利弊得失后缺乏申请为慈善组织的主动性和积极性。

关于慈善信托

为贯彻落实《慈善法》，2017年7月，银监会和民政部联合印发了《慈善信托管理办法》，涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更和终止等九个方面的内容，基本建立了慈善信托规制体系，为我国慈善信托落地生根提供了制度保障。慈善信托属于公益信托，是汇聚慈善资源的重要方式，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

一年来，我国共成立慈善信托38笔，信托合同规模近8．6亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善领域。这38笔慈善信托中，信托公司单独作受托人的有31个，慈善组织单独作受托人的有1个，信托公司和慈善组织共同作受托人的有6个。最大的一笔是中信·何享健慈善基金会2017顺德社区慈善信托，初始资金规模为4．92亿元。慈善信托有效实现了慈善资产的隔离保护，确保了慈善资产的独立性和安全性，增强了慈善资产的保值增值能力。

但从数字看，慈善信托并没有如雨后春笋般蓬勃发展。税收优惠成了短板，直接制约着慈善信托的发展。虽然在《慈善法》和《慈善信托管理办法》中都提到了，慈善信托可以依法享受税收优惠。然而税收优惠真正落地，还有赖于财税部门实施细则的出台，实践中，现在还有1亿元的股权信托尚未落地，其中最主要的原因是税收优惠没有办法真正获取。

除此之外，慈善信托目前以委托资金为主，而受限于我国尚未建立有效的信托财产登记制度以及信托税收制度，利用股权、房产等参与慈善信托的难度较大；另外慈善信托信息公开透明问题还没有很好解决，未来仍需要强化。还有业内人士指出，慈善组织在开立慈善信托专用资金账户时存在一定障碍。其实，对开立账户问题，现行政策没有禁止性规定，但有些地区缺少这方面的实践，导致出现某些银行开户程序不明确等问题。

慈善信托，从其雏形出现迄今已有400多年的历史，是发达国家发展慈善事业的成熟做法。世界各国在解决社会贫困问题、推进福利体系完善等方面，公益信托都起到了重要的作用。但是在我国，慈善信托还是新生事物，相关部门应加强协商，学习借鉴欧美发达国家的管理经验和经典案例，特别是如何与民间组织共同合作发展的问题需要解决，如果能平衡好原有的慈善基金或社会团体与新增慈善信托之间的关系，那信托公司管理规模就可以更好地得到发展。

关于慈善监督

“县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务。”“县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责，对慈善活动进行监督检查，对慈善行业组织进行指导。”……《慈善法》诸多条款不仅对信息公开作了明确规定，还要求政府部门强化监管。

文章来源：《明日风尚·远方的家》 网址: http://www.mrfszzs.cn/qikandaodu/2020/0901/394.html